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黨的十九大勝利閉幕了。通過認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會十九大精神，我深刻的認識到，習(xí)近平同志所作的十九大報告，不僅為中華民族偉大復(fù)興的中國夢描繪了一幅宏偉藍圖，而且為實現(xiàn)這一藍圖提出了一系列新思想、新論斷、新提法、新舉措。作為中國夢的一個重要組成部分，“美麗中國”的生態(tài)文明建設(shè)目標在黨的十八大第一次被寫進了政治報告。經(jīng)過五年氣勢磅礴的偉大實踐之后，尤其是中國特色社會主義進入了新時代的今天，我國生態(tài)文明建設(shè)在理論思考和實踐舉措上均有了重大創(chuàng)新。作為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的一個重要組成部分，十九大報告在生態(tài)文明建設(shè)問題上的如下理論和實踐創(chuàng)新，特別值得我們關(guān)注。學(xué)習(xí)宣傳貫徹好黨的十九大精神，是當前和今后一個時期我公司的首要政治任務(wù)。下面是我的幾點心得體會。

一、“十九大”報告豎起生態(tài)文明建設(shè)里程碑

黨的十九大報告中有43處“生態(tài)”，15處“綠色”，12處“生態(tài)文明”，8處“美麗”……習(xí)近平同志所作的黨的十九大報告，堪稱最生態(tài)、最綠色、最美麗的黨代會報告。報告中貫穿了社會主義生態(tài)文明觀，有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)容高屋建瓴、內(nèi)涵豐富，字字充滿中國智慧，句句符合中國國情，處處體現(xiàn)中國特色，為中國特色社會主義新時代樹立起了生態(tài)文明建設(shè)的里程碑。

首先，對生態(tài)文明建設(shè)中存在的問題具有清醒的認識。從馬克思主義認識論的基本原理來看，問題總是會伴著實踐的推進而不斷地出現(xiàn)。因此問題的存在并不可怕，可怕的是問題存在了，我們對問題卻沒有清醒的意識。十九大報告在總結(jié)以往實踐的基礎(chǔ)上提出了構(gòu)成新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略的“十四條堅持”，其中就明確地提出“堅持人與自然和諧共生”。在具體論述生態(tài)文明建設(shè)的重要性時，報告前所未有地提出了“像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”“實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度”等論斷，報告在論及著力解決突出環(huán)境問題時，甚至提出了“打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”的理念。這一切無一不彰顯出以習(xí)近平同志為核心的黨中央在生態(tài)文明建設(shè)中清醒的問題意識。

第二，對解決生態(tài)文明建設(shè)中的問題有清晰的思路和舉措。十九大報告不僅提出了解決生態(tài)文明問題的總體指導(dǎo)思想，而且還提出了切實可行的具體措施。就總體指導(dǎo)思想而言，報告明確提出了“要創(chuàng)造更多物質(zhì)財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要”。這事實上就把生態(tài)文明建設(shè)明確地列入了我們黨“不忘初心、牢記使命”的宏偉藍圖中，體現(xiàn)出了更宏大、更寬廣的執(zhí)政情懷和治理視野。重要的還在于，報告提出了詳盡的生態(tài)文明建設(shè)舉措，如加快建立綠色生產(chǎn)和消費的法律制度和政策導(dǎo)向；提高污染排放標準，強化排污者責(zé)任，健全環(huán)保信用評價、信息強制性披露、嚴懲重罰等制度；完成生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定工作；改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制等。

第三，向全世界發(fā)出了中國建設(shè)生態(tài)文明的莊嚴承諾。生態(tài)問題是個全球問題。近代以來，人們曾輕率地把自然界的存在僅僅看作人類滿足自身需要的一種手段。于是，氣候變暖、空氣和水資源污染、土地退化、森林資源缺失、物種多樣性銳減等生態(tài)問題便日益凸顯。中國共產(chǎn)黨為解決全球生態(tài)問題一直在持續(xù)不斷地努力，從積極促成《聯(lián)合國氣候變化框架公約》，到習(xí)近平同志出席氣候變化巴黎大會簽署《巴黎協(xié)定》，再到G20杭州峰會中國與其他國家達成共識要積極推動《巴黎協(xié)定》盡快生效，再到這次十九大報告提出的“積極參與全球環(huán)境治理，落實減排承諾”“為全球生態(tài)安全作出貢獻”，這無疑是置身當今環(huán)境問題迭起的現(xiàn)時代，中國共產(chǎn)黨向世界的莊嚴承諾。

二、“十九大”報告描繪了綠色發(fā)展的路線圖

十九大報告明確指出，我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要創(chuàng)造更多物質(zhì)財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。十九大報告為未來中國推進生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展指明了路線圖。

首先，必須加大環(huán)境治理力度。要堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分別下降3%，重點地區(qū)細顆粒物（PM2.5）濃度明顯下降。一要加快解決燃煤污染問題。全面實施散煤綜合治理，推進北方地區(qū)冬季清潔取暖，完成以電代煤、以氣代煤行動，全部淘汰地級以上城市建成區(qū)燃煤小鍋爐。要全面推進污染源治理。開展重點行業(yè)污染治理專項行動。要嚴格環(huán)境執(zhí)法和督查問責(zé)。對偷排、造假的，必須嚴厲打擊；對執(zhí)法不力、姑息縱容的，必須嚴肅追究；對空氣質(zhì)量惡化、應(yīng)對不力的，必須嚴格問責(zé)。治理霧霾人人有責(zé)，貴在行動、成在堅持。全社會不懈努力，藍天必定會一年比一年多起來。要強化水、土壤污染防治。抓好重點流域區(qū)域水污染和農(nóng)業(yè)面源污染防治。開展土壤污染詳查，分類制定實施治理措施。加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，普遍推行垃圾分類制度。要切實改變以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取經(jīng)濟發(fā)展的傳統(tǒng)模式，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，使環(huán)境改善與經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)雙贏。

第二，加快構(gòu)建環(huán)境管控的長效機制。習(xí)近平總書記指出，“既要金山銀山，又要綠水青山?！本G水青山需要綠色發(fā)展，而不是不要發(fā)展。常保綠水青山，更需要科學(xué)的經(jīng)濟發(fā)展方式。十九大報告明確指出，構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，提高污染排放標準，強化排污者責(zé)任，健全環(huán)保信用評價、信息強制性披露、嚴懲重罰等制度。當前迫切需要建立環(huán)境管控的長效機制，讓環(huán)境管控發(fā)揮綠色發(fā)展的導(dǎo)向作用，有效引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進技術(shù)創(chuàng)新，走向綠色生產(chǎn)，同時鼓勵發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，使綠色產(chǎn)業(yè)成為替代產(chǎn)業(yè)，接力經(jīng)濟增長。適當?shù)沫h(huán)境規(guī)制可以促使企業(yè)進行更多的創(chuàng)新活動，技術(shù)創(chuàng)新將提高企業(yè)生產(chǎn)力，抵消由環(huán)境規(guī)制帶來的成本上升，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強企業(yè)競爭力。因此，環(huán)境管控需要針對不同的企業(yè)、不同的行業(yè)、不同的區(qū)域類型，采取不同的環(huán)境管控手段，才能兼顧經(jīng)濟增長及企業(yè)競爭力，達到兼顧綠水青山和金山銀山的發(fā)展目標。

第三，全面深化綠色發(fā)展的制度創(chuàng)新。十九大報告指出，必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念。綠水青山既要求優(yōu)良的環(huán)境質(zhì)量，也需要生態(tài)健康的保障。要實現(xiàn)綠水青山就是金山銀山，必須推動綠色產(chǎn)品和生態(tài)服務(wù)的資產(chǎn)化，讓綠色產(chǎn)品、生態(tài)產(chǎn)品成為生產(chǎn)力，使生態(tài)優(yōu)勢能夠轉(zhuǎn)化成為經(jīng)濟優(yōu)勢。當前，應(yīng)當全面深化綠色發(fā)展的制度創(chuàng)新。一是完善綠色產(chǎn)業(yè)的制度設(shè)計，構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，通過環(huán)境外部性的內(nèi)部化，強化綠色技術(shù)創(chuàng)新、綠色生產(chǎn)的經(jīng)濟激勵，促進綠色技術(shù)、綠色生產(chǎn)的推廣應(yīng)用，使之成為新的經(jīng)濟增長點。二是完善綠色消費的制度設(shè)計，加快建立綠色消費的法律制度和政策導(dǎo)向，要讓綠色、生態(tài)成為生活消費的新導(dǎo)向，使優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品成為附加價值的組成部分，從而使得綠水青山真正成為促進經(jīng)濟增長的自然生產(chǎn)力。三是完善綠色金融的制度設(shè)計，使金融系統(tǒng)成為經(jīng)濟系統(tǒng)綠色轉(zhuǎn)型的支撐平臺。四是改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制，完善生態(tài)環(huán)境管理制度。十九大報告明確要求，設(shè)立國有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機構(gòu)，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復(fù)職責(zé)，統(tǒng)一行使監(jiān)管城鄉(xiāng)各類污染排放和行政執(zhí)法職責(zé)。

三、“十九大”為環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來難得的發(fā)展機遇

十九大的勝利召開，標志著我國的社會主義建設(shè)進入了新時代，也為各行業(yè)未來5年的發(fā)展指明了方向。十九大指出，生態(tài)環(huán)境問題被明確納入社會主義初級階段的主要矛盾，即我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。提出到本世紀中葉全面完成我國生態(tài)文明建設(shè)的目標，部署了推進綠色發(fā)展、治理突出環(huán)境問題、加大生態(tài)系統(tǒng)保護和改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制四大任務(wù)。這就意味著十九大的勝利召開將環(huán)保提升到了一個前所未有的高度，環(huán)保作為政策推動型產(chǎn)業(yè)，將得到空前的發(fā)展。據(jù)環(huán)保部有關(guān)資料表明，

首先，大氣污染治理蘊藏著巨大商機。大氣污染仍是人民最為關(guān)注的環(huán)境問題。據(jù)了解，截至2016年底，全國已投運火電廠煙氣脫硫機組容量約8.8億千瓦，占全國火電機組容量的83.8%，占全國煤電機組容量的93.6%。2016年當年投運火電廠煙氣脫硝機組容量約0.6億千瓦;截至2016年底，已投運火電廠煙氣脫硝機組容量約9.1億千瓦，占全國火電機組容量的86.7%。據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示，目前脫硫市場已趨于穩(wěn)定，2013年后脫硫機組的裝機容量增速一直維持在11%左右;燃煤電廠的脫硝設(shè)施的建設(shè)主要集中在2009-2015年間，隨著國家大氣污染法規(guī)標準越來越嚴格，未來5-10年將是中國大氣污染治理的重點時期，市場容量將繼續(xù)保持在11%左右的增幅。國家環(huán)保部近期將修改鋼鐵、建材、有色、火電、鍋爐、焦化等行業(yè)污染物排放標準。標準的修訂將加速非電市場大氣環(huán)保治理市場價值的釋放。據(jù)中泰證券測算，按照各細分行業(yè)粗算，未來工業(yè)大氣環(huán)保治理需求約為2120億元。

其次，水污染治理將在今后五年爆發(fā)式增長?！端廴痉乐涡袆佑媱潯?業(yè)內(nèi)稱“水十條”)要求，2017年，直轄市、省會城市、計劃單列市建成區(qū)污水基本實現(xiàn)全收集、全處理;2020年，地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內(nèi);2030年，城市黑臭水體得到消除。截至目前，仍有超過1000條黑臭水體未完成治理。2017年我國水處理行業(yè)市場規(guī)模將達到2,800億元，未來我國城鎮(zhèn)污水處理率水平將大幅提升，大大拉動生活污水處理市場需求，未來五年(2017-2021)年均復(fù)合增長率約為43.25%，到2020年底，實現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋，城市污水處理率達到95%，城市和縣城再生水利用率進一步提高。隨著人民環(huán)保意識的提高及國家支持力度的增強，“水十條”要求 2020 年全國所有縣城和重點鎮(zhèn)具備污水收集處理能力，農(nóng)村污水治理將成為繼城市污水治理之后的下一片藍海。根據(jù)住建部信息，住建部下一步對農(nóng)村污水處理采取的策略是重點推進、梯次推進的辦法，全國大致有 1.6 億戶的農(nóng)村污水沒有得到處理，按每戶投資額 1 萬元考慮，建設(shè)投資市場空間達到 1.6 萬億元。

其三，垃圾焚燒處置黃金時期已經(jīng)到來。根據(jù)最新國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，全國城市范圍內(nèi)生活垃圾焚燒占比已達37.97%，其余城市生活垃圾以衛(wèi)生填埋或其它形式進行無害化處理。到2020年，我國垃圾焚燒處理率將達到50%。在國家政策的推動下，生活垃圾處理廠新增規(guī)模在不斷加快，在建規(guī)模不斷提高。目前來看，垃圾焚燒市場的爭奪已逐漸從一線城市到二、三線城市，東部地區(qū)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。我國一線城市如北上廣深焚燒處理占比接近40%，部分一線城市焚燒占比超過50%。垃圾焚燒跑馬圈地情況明顯。隨著城市化率提升大量人口涌入城市，產(chǎn)生的大量垃圾帶動了垃圾焚燒發(fā)電處理需求。預(yù)計到2020年生活垃圾焚燒處理能力將達到59.14萬噸/日，十三五期間生活垃圾焚燒處理能力復(fù)合增速將達到22%，行業(yè)高增長有望延續(xù)。綜合考慮工程、設(shè)備以及運營市場，十三五期間垃圾焚燒總市場規(guī)模達到2538億元。

四、以“十九大”精神為指引，打造生態(tài)建設(shè)領(lǐng)軍企業(yè)

黨的十九大報告提出深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。報告將深化國有企業(yè)改革，與發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)聯(lián)系起來，為新時代國有企業(yè)改革提供了新的指導(dǎo)。陜西環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團生態(tài)建設(shè)管理有限公司最為集團生態(tài)板塊公司，將認真貫徹黨的十九大精神，全面落實集團黨委的各項決策，堅持以做強做優(yōu)做大為目標，堅持“環(huán)保為民、產(chǎn)業(yè)報國”企業(yè)宗旨，聚焦“打造中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)”發(fā)展愿景，緊密圍繞全省生態(tài)文明建設(shè)重點和難點問題，緊緊圍繞“一體兩翼”、做大“八大產(chǎn)業(yè)”，即：圍繞以環(huán)境監(jiān)理、水保服務(wù)、工程監(jiān)理、招標代理、環(huán)保規(guī)劃等咨詢業(yè)務(wù)的位“一體”，做大做強環(huán)境修復(fù)與環(huán)保工程、城鄉(xiāng)生活垃圾與生活污水綜合處置PPP項目為“兩翼”的戰(zhàn)略布局，迅速占領(lǐng)市場， 提升管理水平，不遲于空想，不驁于噓聲，一步一個腳印地早日把生態(tài)公司打造全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

首先，努力拓展“全過程工程咨詢”業(yè)務(wù)。最近，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》提出“培育全過程工程咨詢”，這也是在建筑工程的全產(chǎn)業(yè)鏈中首次明確“全過程工程咨詢”這一理念。我們要繼續(xù)鞏固擴大環(huán)境監(jiān)理、水保服務(wù)、工程監(jiān)理、招標代理、環(huán)保規(guī)劃業(yè)務(wù)，確保全省環(huán)境監(jiān)理、水保服務(wù)龍頭地位不動搖。要大力拓展全過程工程咨詢，全面涉及建設(shè)工程全生命周期內(nèi)的策劃咨詢、前期可研、工程設(shè)計、招標代理、造價咨詢、工程監(jiān)理、施工前期準備、施工過程管理、竣工驗收及運營保修等各個階段的管理服務(wù)，努力提高服務(wù)質(zhì)量，打造生態(tài)公司“全過程工程咨詢”這一響亮品牌。

其次，切實加快擴大生態(tài)修復(fù)業(yè)務(wù)。我們要抓住十九大加快生態(tài)文明建設(shè)中“強化生態(tài)修復(fù)著力解決突出環(huán)境問題”的歷史機遇，以流域生態(tài)修復(fù)、礦山環(huán)境修復(fù)、土壤修復(fù)為主體，迅速做大生態(tài)修復(fù)版塊。首先，要高質(zhì)量、高標準地推進延河寶塔段山水林田湖項目生態(tài)治理工程、洛南縣黃龍河污染治理工程以及鎮(zhèn)安縣米糧鎮(zhèn)農(nóng)田土壤重金屬污染綜合治理工程等已承建項目，力爭將其打造成為全省生態(tài)修復(fù)領(lǐng)域的樣板工程。其次，加快推進臨潼三里河、紫陽蒿坪河等生態(tài)修復(fù)項目的跟蹤、包裝，確保2018年新簽生態(tài)修復(fù)合同2.0億元，早日把陜西環(huán)保集團生態(tài)建設(shè)公司這一品牌、這一旗幟插在陜西乃至西北地區(qū)生態(tài)修復(fù)行業(yè)的制高點。

第三，加快推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項目。做好城鄉(xiāng)生活垃圾與生活污水綜合處置PPP項目是生態(tài)公司做大做強、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本出路。2018年，生態(tài)公司將做好以下三個大事：一是加快推進鎮(zhèn)安縣、臨潼區(qū)、高陵縣、富縣四個已簽訂合作協(xié)議項目的申報和試點建設(shè)，推動四個縣PPP合同早日簽訂，并把其建設(shè)成為全省城鄉(xiāng)生活垃圾與生活污水綜合處置PPP項目的典范，以此擴大生態(tài)公司的業(yè)內(nèi)影響力；二是加快推進三原縣、丹鳳縣、旬陽縣等六個縣區(qū)PPP項目的策劃、包裝，確保項目早日落地；三是及早做好PPP項目投融資策劃工作，我們要加強與集團規(guī)劃部、財務(wù)部、投資公司的溝通協(xié)調(diào)，同時積極與銀行、其它金融機構(gòu)進行對接，確保各PPP項目順利實施。

第四，全力做好生態(tài)環(huán)境規(guī)劃工作。生態(tài)建設(shè)規(guī)劃和生態(tài)紅線劃定生態(tài)公司開展生態(tài)修復(fù)和生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)。今年我省將初步完成市級行政區(qū)域的生態(tài)紅線劃定工作，預(yù)計2018年生態(tài)紅線劃定工作將延伸至縣區(qū)級，這項業(yè)務(wù)具有政策要求嚴、技術(shù)要求高、時限要求緊的特點，是我公司規(guī)劃院展現(xiàn)綜合實力、獲得市場認知的重大機遇，我們將高效、優(yōu)質(zhì)地完成商洛、安康、寶雞、銅川四市的生態(tài)紅線劃定，并積極全省的生態(tài)紅線劃定工作，真正成為我省生態(tài)規(guī)劃行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)。

第五，加快建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度。要建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進科技成果轉(zhuǎn)化，強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用，培養(yǎng)造就一大批具有世界一流水平的科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團隊，不斷增強科技創(chuàng)新力和競爭力。要以混合所有制改革為重要突破口，推進產(chǎn)權(quán)多元化；圍繞建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，以規(guī)范董事會建設(shè)為核心，推進法人治理規(guī)范化；加快推進現(xiàn)有經(jīng)理層人員轉(zhuǎn)換為市場身份，推進選人用人市場化；加快推進企業(yè)上市，推進資產(chǎn)證券化；積極探索薪酬制度改革，推進激勵約束科學(xué)化。